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“议事小组”激发乡村治理新动能——贵州省关岭自治县探索乡村治理新模式

走进贵州省关岭自治县新铺镇卧龙村,一条条干净整洁的串户路延伸到每家农户门口,农户庭院繁花锦簇、绿植掩映,户内户外整洁明净,村容村貌焕然一新, 俨然一幅新农村美丽画卷。卧龙村的改变是关岭县着力推广“议事小组”村民自治新模式的真实写照。

为延伸乡村治理触角,今年以来,关岭自治县通过“村党支部引领+党员带领+群众参与”的形式,在新铺镇和普利乡率先成立“议事小组”。以村民小组、自然寨为单位,按照3至7人一组为原则,推选出威望高、责任心强、热心公益事业的村民进入“议事小组”,同时确保每个“议事小组”中至少有1名党员。“议事小组”实行“一正二副”组长负责制,优先提名“党小组组长”“网格长”“村民小组长”“乡村振兴顾问团成员”等为组长、副组长推荐人选。目前,该县17个村成立“议事小组”41个,选出正、副组长共81名,“议事小组”中党员71名。

“议事小组”的成立,有效激发了群众参与基层治理和村级发展内生动力。

永利彩票app官方下载“张坤胜等农户无偿将自己的土地让给集体修路,是全组村民学习的榜样,给予全组通告表扬。”在新铺镇卧龙村团坡组,张贴在公告栏上的大红纸表扬信引人驻足。这是团坡组村民第五次被村“两委”公开表扬。

在黄土塘组,“议事小组”组长孙泽应、喜塔组组长罗景富,分别带领两组村民代表面谈调解,解决了两组村民多年争抢荒山使用权未果的问题。

永利彩票app官方下载村民主动出让土地,组长带头调节矛盾,“议事小组”的作用发挥,有效解决村级发展过程中村干部孤军奋战的局面。截至目前,全县“议事小组”共开展会议273次,解决问题265个。

永利彩票app官方下载“议事小组”发挥上情下达、下情上传的桥梁纽带作用,履行政策宣传、建议推荐、商议决定、督促管理等职能。围绕环境卫生、滥办酒席、燃放烟花爆竹、矛盾纠纷化解等议事内容,采取组长提问、成员共商的形式,将议事流程设为“说、议、办、评”四个环节。建立“议事小组”成员参加村“两委”重要会议机制,了解村级发展动态的同时,及时反馈村民的意见建议,实现小事不出组、大事不出村。

“过去养牛养猪,到处污水横流,滥办酒席、逢年过节烟花爆竹随处燃放,现在统统没有了。”普利乡南亚村村民简正辉斩钉截铁地说,“同一个小组内的村民会互相监督、互相提醒,都怕整个组落后。”

据悉,该县每年组织开展评比活动,采取“议事小组”间相互交叉检查、测评打分的方式评比出一二三等奖,并适当给予奖金奖励,针对排名靠前的小组,优先产业项目落地实施,注重将思路清、能力强、表现好的“议事小组”成员纳入农村党员发展对象进行重点培养,并作为村“两委”后备干部使用培养的推荐人选,通过村与村比、组与组比、户与户比,有效形成比学赶超良好氛围,推动实现自我管理、自我服务、自我提升的基层治理新格局。

作者:叶炜 赵思丽 农民日报·中国农网记者 刘久锋

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